市推进旅游景区景点市场化运营督查报告

市推进旅游景区景点市场化运营督查报告
    近几年来,市委、市政府大力推进旅游强市建设,我市旅游产业得到了快速发展。发展优质旅游、推进全域旅游,是更好满足人民美好生活需要的必然要求,是推动高质量发展的重要举措,是做大做优做强全省旅游业的迫切需要。为深入贯彻上级部署要求,我们组织督查组分赴全市各旅游景区通过现场访谈、召开座谈会,了解各地旅游产业发展情况,听取基层干部和企业代表的意见建议,分析了当前我市旅游产业发展的状况,认清了问题和不足,具体情况如下。
    一、我市旅游产业发展的概况
    近年来,我市以建设旅游强市为目标,以全域旅游为引领,充分发挥文化生态优势,将绿水青山转变为金山银山、文化资源转变为发展动能,努力构建“*”旅游大格局,以去年承办全省旅发大会为契机,进一步促进了我市旅游产业的快速发展,形成*的良好态势。至目前,我市共有国家A级旅游景区*家,其中国家5A级旅游景区*家,4A级旅游景区*家,实现“县县都有国家4A级旅游景区”目标;*省5A级乡村旅游点*家、4A级乡村旅游点*家,3A级乡村旅游点*家;*省旅游风情小镇*家;*省工业旅游示范基地*家;游客接待总量和旅游总收入年均增幅*%以上。
    二、存在的问题
    尽管近几年来我市旅游发展取得了较大的成绩,但与省委、省政府和人民群众的要求相比,还面临不少问题,特别是全市*个4A和*个5A级景区,市场化运营程度不够高,特色不够鲜明,吸引力不够强,管理服务水平比较低,景区综合效益及龙头带动作用均存在较大不足,主要表现在:
    (一)推动景区市场化思想不统一。各级领导干部在思想认识上对如何推动景区市场化运营还不统一,在“度”上把握不准,谁来运营、怎么运营,股权怎样配比,心里没有底,有的担心景区经营权转让过程中会导致国有资产流失,有的担心引进的企业会搞过度性经营,对资源进行掠夺性开发,甚至会破坏文物等。比如*有些景区对景区市场化运营上有畏难情绪,认为景区目前产权不清晰,市场投资主体不敢市场化运营,再加之招不到专业化的运营公司,在工作上不敢试、不敢闯,绕着问题走,在破解难点痛点上缺乏攻坚克难的精神和敢于负责的担当。
    (二)旅游资源管理条块分割。优质资源多数分散在住建、园林、农业、林业、水利、宗教等行业部门管理,产权不清晰、职责不明确,为旅游的市场化带来了重重障碍。比如*景区,水库归水库管理局管理,书法中心归县文广新旅局管理,绿化归园林局管理,西隐寺归宗教部门管理。
    (三)旅游核心产品较为短缺。我市*个5A、*个4A景区核心产品短缺,且市场吸引力较弱。区域特色不鲜明,生态景观特色不明显,红色景区内涵挖掘不充分,乡村旅游停留在观花采摘上;淡旺季明显,以*乡游、*乡游为代表的花海旅游季节性强,旅游产品对游客的吸引力不足半年;旅游产品项目单一,缺乏可供游客参与体验的项目,停留在游览观光的初级阶段,游客停留时间短。
(四)旅游市场要素不健全。“吃、住、行、游、购、娱”六要素,每个要素都是一个产业,每个要素都是真金白银,但是我们挖掘得还不够,很多地方还停留在门票经济上。比如中心城区,虽然配套功能在不断完善,但匹配度不够、支撑性不强,还处于“酒肉穿肠过”的发展阶段,尚未把“吃、住、行、游、购、娱”等要素有机地串联起来,旅游

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