在2024年全省新质生产力培育调研座谈会上的汇报发言

在2024年全省新质生产力培育调研座谈会上的汇报发言
　　　　尊敬的各位领导，同志们：
　　　　2023年7月以来，习近平总书记在四川等地考察调研时，指出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。**各级财政牢记习近平总书记嘱托，围绕培育发展新质生产力，认真谋划、高位推动，下好先手棋。
　　　　一、集中财力办大事
　　　　2024年5月，《**省人民政府关于推动财政高质量发展的实施意见》印发，首次以省政府名义出台全面推动财源培植、支出保障、财政改革的系统性文件。《意见》明确提出，全面树立“奖勤罚懒”激励约束导向，构建涵盖资金、资产、资源、资本的“大财政”收入管理格局，健全“集中财力办大事”支出保障机制，切实防范化解风险，增强财政可持续性，全面推进财政高质量发展。
　　　　一是由分散转向集中。对性质相同、用途相近、使用分散的财政专项资金进行归并。坚持“小钱小气、大钱大方”,聚焦重大战略任务，集中资金支持重点项目，坚决避免“撒胡椒面”。如**市深入实施“科教兴市、人才强市”战略，高标准建设大学城科创城，增强地方综合承载能力、产业集聚能力和创新发展动能，统筹布局全市科技资源，构建“双核引领、两区并进、多点开花”的全域创新空间格局。市级财政支持现代产业重点区域61亿元，高起点推动**高新区、渝昆高铁南片区开发建设和独立运行，支持三江新区基础设施建设、产业招引等；安排资金30亿元，聚焦农业、工业、服务业等重点领域各类政策兑现，加快构建现代化产业体系，推动一二三产业融合发展；安排人才科技研发资金8.1亿元，用于人才引育、支持科技创新和科技成果转化。
　　　　二是由前端转向后端。坚持结果导向，针对设备更新、技术改造、项目引进、成果转化等项目，主要根据整体推进效果，据实据效、分类分档予以事后奖补，有效实施激励引导。如省财政厅统筹工业发展资金等30亿元，加快推进工业领域大规模技术改造，对设备升级、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技改等领域中符合条件的企业项目给予支持。统筹工业发展资金10亿元、财政新增预算20亿元，支持工业领域设备更新和技术改造。目前，省级财政已预拨15亿元，对2024年符合条件的455个入库项目给予支持。**市在全省率先开展面向中小企业的免费数字化诊断服务，结合《**省制造业智能化改造数字化转型评价指标体系总体框架》等相关技术标准，制定《数字化转型实施方案》，**老窖入选2023年“数字领航”示范企业；**老窖智能化包装中心供应链管理数字化升级项目、宏图智能物流多模态工业物流智慧园区平台2个项目入选2024年全省制造业智能化改造数字化转型项目；**裕同包装生产车间数字化智能化改造升级等23个项目入选2024年全省制造业智能化改造数字化转型项目，获得奖补资金8658万元。
　　　　三是由直接转向间接。充分运用市场机制放大财政资金，建立“1+3”财政金融互动政策体系，完善省级产业投资基金体系，打造千亿级母子基金集群，打造国有金融资本运营平台，加快完善政府性融资担保体系。如**市组建市级政府产业转型升级引导基金，重点投入新能源、新材料、无人机及通航领域，并通过与头部基金合作，逐步实现从“引项目”到“选项目”的转变，实现了低空经济项目的新突破。目前，**已成为低空经济优质项目来*落地首选城市。**市与**大学开启校地合作，共同设立校地合作专项资金1000万元/年，成立“**大学**产业技术研究院”，同时挂牌“**大学国家技术转移中心**分中心”，组织实施产业关键技术研究开发等项目299项，投入专项资金10700万元，引导企业科技投入3亿余元，累计新增产值超100亿元，新增利税约30亿元，打破国外技术垄断2项，填补国内品种或技术2项，新增就业5000多人。
　　　　二、加强产业政策支持
把握新质生产力的内在规律和本质要求，细化落实推动电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康等六大优势产业提质倍增财政支持政策。对投资规模大、技术层次先进的新投产六大优势产业项目，系统优化省级财政产业政策，提高重点领域、关键环节政策集中度，推动跨部门、跨领域资金整合，精准施策、强化激励，提升财政政策效率。如**市按照省财政厅部署，先后制定支持市场主体高质量发展“12条”、支持传统优势产业高质量发展“10条”、促进低空经济高质量发展若干政策“11条”、氢能装备制造产业支持政策“13条”、加快钠电产业发展若干政策“22条”、加快数据标注产业发展支持政策“12条”，以及《改革完善市级财政科研经费管理的实施意见》，从企业招引、生产要素保障、科技创新等方面给予企业政策支持。加大产业发展支持力度。省财政推荐**市成功申报2024年制造业新型技术改造城市试点，获得国家奖补资金3亿元；推荐**市**县、**市**县、**市**县成功申报2024年县域充换电设施补短板试点，获得国家奖补资金1.35亿元；推荐**市成功申报2024年中小企业数字化转型试点城市，获得奖补资金1亿元。广元市锚定“1+3+3”工业优势主导产业体系建设，安排工业产业发展资金2.38亿元，推动“铝十条”、“食品饮料八条”等政策措施落地落实。出台支持氢能产业政策。对照产业发展关键环节和短板弱项，研究提出12条财政支持政策，在加强产业技术创新、打造应用场景、降低用氢成本、开展氢燃料电池汽车规模化示范应用等方面给予支持。如**市紧抓重大政策机遇，建设氢能装备制造基地和应用基地，加快创新链与产业链深度融合，推动组建*南氢能产业技术研究院，建成国省级涉氢科技创新平台10个。制定《**市氢能产业发展规划》，初步构建起“制储运加用”氢能全产业链。出台支持新能源与智能网联汽车产业高质量发展政策。统筹现有政策和新增政策，研究提出10条财政支持政策，主要包括重大项目引育、提升关键零部件企业能级、打造应用场景、开展智能网联示范等方面。如**市科技创新中心引入*

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