推进职业教育产教融合的发展新方向报告

推进职业教育产教融合的发展新方向报告
　　　　党的十九大以来，“深化产教融合、校企合作”成为职业教育发展的重要要求。*总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。党的二十大报告强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，三者间协同配合、系统集成，体现了新时代产教融合的发展新动能和新优势。作为科技、人才、创新的结合点，产教融合是建设现代化经济体系、推动教育高质量发展的关键。xx省职业教育大会强调，要坚持服务发展、面向市场、促进就业，推进产教融合、校企合作，优化职业教育布局，建设一批高水平职业院校和专业，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，提升技术技能人才培养质量，为构建现代化经济体系、全面建设社会主义现代化提供有力人才支持和技能支撑。为此，xx省高职院校正在积极探寻发展新方向，推进产教融合高质量发展。
　　　　一、加强产教融合政策建设提高政策指导性与激励性
　　　　推进产教融合、校企合作，是职业教育院校开展专业建设、实训条件建设及“双高”建设的重要内容。目前，校企合作的国家政策较为宏观，地方性法规中存在着经费保障不明确、保障措施不具体、合作目标不明晰、利益关系不清楚等问题。在校企合作过程中资金投入比例、资产管理和收益分配等制度保障方面有所缺失。尤其是校企合作涉及到的资金、设备、场地等合作指导不明确，缺乏负面清单指导，使得学校推进产教融合、校企合作的工作缺乏政策依据，实施困难。缺乏对于企业参与职业教育的刚性规定，缺乏对企业参与职业教育的正向奖励制度，企业所期望的收益难以得到保障，企业参与合作的积极性不高。
　　　　政策制度是提高高职院校产教融合有效性的最重要保障，要保证产教融合高效实施需要不断探索和完善有利于职业教育产教融合发展的制度。xx省将由主管部门牵头，其他相关部门配合完善认定产教融合型企业，并出台对认定企业进行财政扶持、税收减免等激励政策，如可按照企业投资资金比例减免当年教育费附加。同时，政府将对企业实地调研，听取企业困难及需求，做到真正解决企业困难，保障企业权利，加大企业参与力度。结合全省职业教育区域发展特点，各级政府和相关部门统筹资源，将职业教育与当地区域经济发展相结合，将产教融合列入经济发展规划，放宽准入资质、加强财政扶持，提高产教融合有效性。根据区域经济特色，协同政校企行多方制定标准，在此方面地方政府应给予相应支持和推动，组织重点发展产业方向的头部企业、中小微企业、行业协会、院校共同讨论相关岗位需求，并研究制定产业技术标准。学校也可针对产学研制定科研创新和社会服务的激励机制，加强应用科研能力建设，加强产学研用的有机结合，全面提升校企社会服务的核心竞争能力。
　　　　本质上，产教融合是职业教育发展的内生需求，换言之，可以把产教融合作为职业院校发展的本能，因此政策设计宜从“供给侧”开展制度创新，把政策支持的重点放在平台的搭建上，旨在催生高职院校产教自主融合的意识。
　　　　二、主动转变产教融合理念适应经济社会发展新需求
　　　　对标国内外一流高职院校，xx省职业教育在人才链对接产业链、科技创新对接企业创新方面仍然有较大差距，支撑地方经济与社会发展能力有待深化。学校生均指标不适应规模发展校企深度融合的专业特色有待加强，建设一批产教融合特色鲜明的高水平专业及专业群方面还存在不足，仍需进一步优化奖励机制、专业结构，服务区域经济社会发展需要。另外，xx省内职业院校科研能力、技术服务、科研转化、社会服务等方面较为薄弱，科研总量小，缺乏高水平项目和成果，面向xx支柱产业、特色产业等开展社会服务的能力不强。需要进一步研究和制定科研创新和社会服务的激励机制，充分调动广大师生积极性，加强应用科研能力建设，加强产学研用的有机结合，全面提升社会服务的核心竞争能力。
　　　　职业教育与重大产业的战略匹配作为学习、贯彻党的二十大精神的重要行动，是推动地方、行业、企业、职业学校深化产教融合的重要途径，同时也是优化职业教育类型定位的重要抓手。以产业发展为经，以经济功能区为纬，突出政府统筹，突出融合主体，突出关键环节，发挥企业市场主体和学校办学主体的积极性，逐个产业分析，逐个园区梳理，逐个企业遴选，逐个学校落实，逐个专业论证，加快编制好职业教育与重大产业战略匹配的方案，形成系统化、规模化、定型化对接匹配，推动职业教育产教融合深入精准发展。
　　　　xx省将支持各州（市）职业院校特色办学，结合xx“八大产业”需求设置专业。职业院校与企业联合研究专业建设，学校专业设置以企业人才需求为导向，同时与社会发展、产业转型相结合。统筹全省区域优势设置特色专业，x中区域优先推动先进装备制造、新材料、现代信息技术和生物技术等相关专业；x东北加快升级改造钢铁冶金、建筑工程、轻纺制造等传统专业；x东南发展化工医药、现代农业相关专业；x西区域发展民族文化传承和旅游服务业、现代种植等专业；x南和x西南发展绿色循环产业、现代农业。各区域在特色经济优势产业基础上结合新兴技术致力打造区域科技创新体系，与区域经济社会同步发展。
　　　　三、高度重视创新驱动发展促进产教融合转型升级
　　　　办学模式创新。xx现阶段产教融合模式主要为：技术合作模式、科技攻关项目模式、现代学徒制模式、职教集团模式、共建实训基地模式、共建产业学院模式。校企双方应根据自身资源和条件选择正确的合作模式为主干，其他合作模式融合发展，并在主干模式上精耕细作，创新办学模式。例如基于产业园的职业教育校企合作模式是在高职院校教学用地上建设与学院主体专业相符的产业园，通过优惠政策吸引与学院主体专业对口的企业入驻园区，搭建校企合作平台，以达到政府、学校、企业共同育人的目的，这是融人才培养、产业培育、研究开发为一体的职业教育校企合作办学模式。地方政府主要为共同育人提供政策扶持和制度保障，高职院校和企业主要承担合作办学、合作育人的具体任务。基于产业园的职业教育校企合作模式不仅便于校企合作的有效性开展，还可以提高合作的经济效益。
课程内容创新。产教融合是行业、企业与学校双向结合，解决高校教育与产业有机对接，教育系统人才培养模式改革的重要举措。产教融合课程要求具有理论性、实践性、应用性，使产教融合课程实践教学向项目化、职业化、全过程、创新性方向发展。为实施多元多维的实践教学，课程实训内容需要进一步优化，即在校企合作的基础上，在课程教学中植入企业需求、行业趋势等内容。实践渠道需要多维拓展，如将实训任务转化为课题项目，通过项目化管理的实践方式在课程的理论

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