“进”“全”“深”：中国改革的新特点

“进”“全”“深”：中国改革的新特点
如何看待并把握中国改革的精髓与趋势？笔者在多年研究中国改革理论与实践的基础上，深入学习党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》后，不由得想起毛泽东那句脍炙人口的诗句“风物长宜放眼量”。今天我们看中国改革的大势，也必须突破狭隘眼界，“放眼量”世界，“放眼量”历史。
从世界来看，《决定》再次申明：“百年变局加速演进”，强调在抓住战略机遇的同时也要“应对重大风险挑战”，以“推动党和国家事业行稳致远”，并与世界人民一起“推动构建人类命运共同体”。从中国的历史方位看，党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的中心任务，为此党的二十届三中全会又提出国家“进一步全面深化改革的总目标”。
在改革进入“新阶段”、人民需求“新变化”、民族复兴“新目标”的背景下，我们如何把握中国改革的精髓和演进趋势呢？笔者认为，可简要归纳为三个字——“进”“全”“深”，笔者把它称为中国改革的新“三字经”。
“进”：向构建高水平社会主义市场经济体制迈进
“进”，是方向问题。改革大业恰如古人所云“逆水行舟，不进则退”，改革必须“进”，即《决定》总标题第一个关键词“进一步”。
不妨从中国改革46年来笔者亲历的“五个第一”，看改革的“进”：
开启改革开放的第一个战略决策。1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，作出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策，这是中国现代史上具有划时代意义的伟大转折，吹响了波澜壮阔的改革号角。
第一个经济体制改革决定。1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，勇敢地改变了原来十二大提出、并在该《决定》原起草组一开始拿出的第一稿中沿用的“计划经济为主、市场调节为辅”的提法，而鲜明地提出社会主义经济“是在公有制基础上的有计划的商品经济”。此论断的“中心词”“主旋律”和落脚点是“商品经济”。至此，“商品经济”的概念第一次被写入党的决定，这是一个很大的突破。邓小平同志对这一决定评价很高，称其“写出了一个政治经济学的初稿，是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。
第一个市场经济导向的改革决定。1993年11月，党的十四届三中全会审议并通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是中国改革史上第一个市场经济改革的决定。根据1992年邓小平南方谈话的精神，十四大明确提出，建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，而十四届三中全会的《决定》更为社会主义市场经济体制搭建了基本框架，指出“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家的宏观调控下对资源配置起基础性作用”。注意，这里用的是市场的“基础性作用”。
第一个“使市场在资源配置中起决定性作用”的决定。党的十四届三中全会以后，社会主义基本制度与市场经济的结合已成定局。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第一次作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的新定位，这是石破天惊的，它从根本上解决了市场和政府在资源配置中“谁起决定性作用”这个重大问题，为我国经济体制改革的全面深化铺平了道路。
第一个强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的决定。与十八届三中全会《决定》相比，党的二十届三中全会《决定》则进一步提升：在总论部分，《决定》强调了“七个聚焦”，其中第一个“聚焦”，就是“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。由此可以判断：党的二十届三中全会《决定》高屋建瓴的“聚焦”，特别是对“充分发挥”的强调，充分表明了党中央对“市场决定性作用”的高度重视，这无疑为我们“建设高标准市场体系”提供了坚实的理论和体制支撑。
综上可见，46年来，中国改革的脚步总体是“进”的。“改革只有进行时，没有完成时”。今后，在改革的新征程上，必须持之以恒地“进”，而不能“退”，也不能“停”。
“全”：经济体制改革牵引下的“全方位改革”
“全”是范围问题，指的是“全方位”，不是“单向度”，不能“残缺不全”。这就需要我们打开改革的格局与视野，“欲穷千里目，更上一层楼”。笔者具体从三个层面作一分析。
首先，从整个改革的总体层面上看。党的十一届三中全会后的最初几年，我们进行的改革基本上针对的是某个特定的领域。例如，最先从安徽农村开始的改革，聚焦于农业联产承包责任制；同时在四川也搞了部分国有企业的“扩权”试点。《中共中央关于经济体制改革的决定》《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》等则主要聚焦在“经济领域改革”做文章，“经济领域改革先行”是中国渐进式改革阶段性的特征之一。
党的二十届三中全会《决定》不仅涵盖了经济、政治、文化、社会及生态文明体制改革“五位一体”体系，而且在此基础上，《决定》还从国家安全、国防和军队等方面作了改革部署，还特别强调加强党对改革的领导，形成了“5+2+1”的总体格局，15个部分60条，共提出300多项重要改革举措。相应地，在表述上也将“全面深化改革”调整为“进一步全面深化改革”，这体现了党对改革认识的深化和系统化，标志着我国改革开放事业进入一个新的阶段。
其次，即使在经济体制改革层面上也讲究“全”。在“五位一体”改革中，经济体制改革是担负“牵引”使命的。从谋篇布局看，它包括六方面，即：高水平社会主义市场经济体制、高质量发展、国家创新体系、宏观经济治理、城乡融合发展和对外开放。这六方面基本涉及我国经济改

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