关于如何开展好基层专项监督检查工作的思考

关于如何开展好基层专项监督
 检查工作的思考
　　自纪检监察体制改革以来，明确监督是纪检监察工作的第一职责、首要职责。监督检查是各级纪检监察机关发现问题，推动工作，保障各级党委、政府决策部署在基层落地生根的有效手段和重要举措。近年来，基层监督检查工作呈现出涉及领域宽、范围广、工作难度大、要求高等特点，该管的都管了。那么，作为纪检监察机关如何开展监督?怎么样才能把监督检查工作做深、做实、做出成效。如何高质高效开展专项监督?解决好基层专项监督检查中存在的“专项监督检查难以找到抓手”“专项监督检查成效不够明显”“专项监督检查形式大于内容”等问题，以及作为纪检监察干部应该树立怎样的监督检查工作理念，都是我们需要进一步思考的课题。

　　今天，我主要结合联系乡镇实际工作和经验，从以下四个方面谈谈专项监督检查工作。（分别是：一、强化政治统领，保障监督再监督；二、坚持问题导向，精准研判切入口；三、压实主体责任，落实监督实效；四、深挖问题根源，堵塞漏洞强制度）

　　一、强化政治统领，保障监督再监督

　　这里首先需要明确什么是专项监督检查，它与日常监督检查的不同之处在哪里。监督检查工作本质上是一项调查研究工作，“发现问题、分析成因、解决问题、推动工作”是调研工作的闭环。我们在平时的监督检查工作过程中，面对的大多数问题都来自于相对具体的问题线索，专项监督与日常监督的不同之处在于其横向点多面广，涉及条块多、责任主体多；纵向条线长、层级多，涉及对象群体数量庞大，遇到来自各方面的阻力也多，要想有所突破就要强化政治统领，例如我县开展的墓葬领域、小区供水领域专项监督工作，针对如何开展专项监督，委机关会相关科室先后召开专项工作部署会议X次，向县委专题汇报X次，向市纪委监委专题汇报工作二十余次，时任市纪委书记XX同志也亲自调研相关工作，为专项监督工作打开局面。所以说政治统领是我们开展专项监督的有力保障。

　　那么，如何做到强化政治统领?作为纪检监察机关，我们不但要严格监督检查工作程序，实现流程规范，最大限度地减少权力干预和外界影响（纪委去到其他单位调取资料，单位肯定是有抗拒心理的，他也不想你了解太透彻），还要建立健全组织协调工作长效机制，及时协调解决承担监督检查相关单位职责范围内的问题，进一步细化监督检查主体责任。

　　此外，我们在开展专项领域监督时，还要进一步争取部门领导的政治站位，才能切实推动专项领域“监督再监督”工作，从而形成上下贯通联动，确保监督检查全覆盖。为此，我特意了解了一下各监察员办在年初制定的“小切口”专项监督项目，有一部分监督项目确实是开展了，而且取得了一定的成效，但是到目前为止还是有很多专项监督项目没能有效开展，其中缺失领导政治站位，所以说政治统领是保障监督有利开展的重要基石。

　　二、坚持问题导向，精准研判切入口

　　找准问题的切入口只是第一步，专项监督检查必须始终坚持问题导向，有明确的指向性和针对性，这就需要我们加强学习被监督领域政策、文件和方案，因为专业性越来越强，分工越来越细，要压实主体责任，推动专业部门、职能部门担当作为，我们也要有专业性。要切实务实举措提高监督检查人员的专业素养和综合素质，增强监督检查的科技办案理念，善用科技手段破除影响监督检查实效的不利因素，要让我们成为监督领域业务能手，从而精准研判“切入口”。下面我用实例来向大家汇报学习的必要性。

　　在我室去年开展的全县养老敬老领域专项监督工作中，因监督范围广，不仅涉及我县所有的敬老院、残疾人之家，还需聚焦全县养老金发放等环节；同时还涉及到民政、人社、财政等主管部门；此外，专项监督对应从中央到地方的政策落实，涉及的资金体量大、环节多、链条长。为了解相关政策要求、业务流程、资金走向，我室先后到各主管部门学习文件材料和相关业务知识，最终确定“全县死亡人员继续领取养老惠民资金”作为切入口（文件、方案）、通过对这份方案的研究，发现主管部门在参保

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