关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思考与对策

一、做法与成效

（一）坚守“一条底线”，确保脱贫成果“守得住”

一是建立健全防止返贫监测和帮扶工作机制。采取“一月一摸排、两月一督查、一季一跟踪”方式，常态化开展动态监测和帮扶工作，锁定新增监测对象××××户×××××人，按照“一户一方案”“一人一措施”要求落实了产业就业、公益性岗位等帮扶措施，返贫致贫风险正在逐渐消除。

二是持续巩固“两不愁三保障”成果。义务教育有保障上，常态化巩固控辍保学成效，全州脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童无一人失学辍学；基本医疗有保障上，精准落实大病保险、倾斜支付和医疗救助倾斜待遇政策，脱贫人口保费由财政全额代缴，有效防止因病返贫；住房安全有保障上，××××户农村危房改造和××××户农房抗震改造工作有序启动；饮水安全有保障上，大力实施安全饮水巩固提升工程，有力保障了农村群众长久喝上安全水、卫生水。

三是扎实做好易地搬迁“后半篇文章”。着眼于“稳得住”，在××个×××人以上的集中安置点设立社区党委×个、总支×个、支部××个，纳入管理党员××××余人；实行“双联四包”工作机制，由州县领导及相关部门联系结对大型社区安置点，推动安置点党总支包社区、党支部包楼栋、党小组包单元、党员干部包住户，确保结对包户全覆盖。着眼于“逐步能致富”，全州集中安置点有序输出劳动力×.××万人，配套建设农牧业产业园区×××个、商贸物流园区×个、旅游发展园区×个、扶贫车间××个，产业园区带动就业××××人，扶贫车间（工厂）带动就业××××人，引导搬迁劳动力家门口就业××.×万人，公益性岗位安置×.×万人。

（二）完善“五个机制”，确保衔接过程“起步稳”

一是完善政策衔接机制。严格落实“四个不摘”要求，积极争取将××个脱贫县分别纳为国家和省乡村振兴重点帮扶县，在资金、项目、政策、人才等方面给予倾斜支持，全州到位中央、省级、州级、县级衔接资金××.×亿元。贯彻落实国家和省有效衔接意见，制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，配套出台衔接资金、特色产业等××个方面政策措施，共同构建起我州有效衔接“×＋N”政策体系。

二是完善项目衔接机制。加强扶贫项目资产管理，清理各级扶贫资产×××.××亿元，清理项目××.×万个，切实防止扶贫资产闲置、流失。建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，入库项目××××个、项目资金规模达×××.××亿元。抓紧抓实搬迁脱贫村脱贫户剩余掉边掉角农户搬迁工作，锁定符合条件且自愿搬迁对象×××户××××人，已确定购房安置×××户、建房安置×××户。

三是完善产业衔接机制。全州小春粮食产量××.×万吨，大春粮食完成播栽×××.××万亩，生猪出栏×××.×万头，蔬菜、水果、中药材种植面积分别达××.××万亩、×××.××万亩、××.××万亩，完成核桃提质增效××.××万亩，新建设油橄榄基地×.××万亩、华山松基地建设×.×万亩。

四是完善就业衔接机制。强化劳务输出，截至×月底，全州共转移输出农村剩余劳动力×××.×万人，实现劳务收入×××.××亿元。扎实开展公共就业服务活动，举办易地扶贫搬迁集中安置点专场招聘、农民工网络专场招聘、直播带岗等线上线下公共就业服务活动×××场，提供岗位××.×万个，达成意向×.××万人。规范用好乡村公益性岗位，全州新开发岗位××××个，累计在岗×.××万人。扶持创业带动就业，向××名返乡下乡创业者发放创业补贴××万元，带动吸纳×××人就业，为×××名返乡下乡创业人员发放贷款××××万元，带动吸纳就业×××人。加强就业扶贫载体建设，新认定扶贫车间×个，累计认定扶贫车间××个、扶贫基地×个，吸纳脱贫劳动力××××人。

五是完善领导衔接机制。认真落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，下设办公室和×个专项工作组，建立起了统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制。健全常态化驻村工作机制，做好新一轮驻村帮扶力量轮换选派工作，向××××个村选派驻村帮扶力量××××人。

（三）实施“四大行动”，确保乡村振兴“提成色”

一是实施乡村建设提升行动。加快推进村庄规划工作，××个乡（镇）启动国土空间总体规划编制工作，×××个行政村已启动编制村规划；确定德昌县为州级乡村规划编制试点县，率先进行以经济区为单元开展乡村规划编制探索，选取××个具有代表性的行政村，分为×个片区编制“多村合一”村规划；稳步推进中心镇改革发展工作，××县××镇等××个镇被纳入“省级百强中心镇”入库候选名单。加强乡村公共基础设施建设，开工建设撤并建制村畅通项目×××.×公里，建成产业路旅游路×××.×公里；持续推进农村电网改造，国网凉山公司××个项目施工单位已进场施工，项目形象进度完成×

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