关于XX县耕地和永久基本农田保护田长制实施方案

为深入贯彻***总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示批示精神，进一步加强耕地保护工作，根据xx文件精神，结合我县实际，在全县范围内实施耕地和永久基本农田保护田长制管理，特制定本实施方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢记“国之大者”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实中省县有关耕地保护工作决策部署，深刻认识严格耕地保护的极端重要性，牢固树立耕地保护目标责任意识、法律意识和全民参与意识，强化底线思维，突出问题导向，坚持最严格耕地保护制度，完善地保护监管网络，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖、责任到人”的耕地保护机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住全县耕地保护红线。

二、总体目标

以保护耕地和永久基本农田为目标，完善管理体制机制，夯实耕地保护责任，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。到2023年xx月底，以国土空间规划“一张图”为基础，全县构建县、乡镇（街道）、村（社区）、组四级田长制组织体系，确立网格化管理工作格局，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。到2035年，田长制工作机制进一步完善，耕地面积总量保持稳定，永久基本农田科学合理布局、质量合格，永久基本农田储备区基本稳定。

三、基本原则

（一）严保严管。强化耕地保护意识，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线。对已经划定的永久基本农田实行特殊保护，不得擅自占用或改变用途。

（二）属地管理。根据行政管辖和土地权属，按照“谁的地，谁管理”原则，压实属地责任，构建“”属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人“”的县、乡镇（街道）、村（社区）、组四级田长制管理体系，逐级落实耕地和永久基本农田保护任务。

（三）统筹协同。充分调动乡镇（街道）、村（社区）、组耕地和永久基本农田保护的主观能动性，激励约束并举，完善监管评价制度，各级田长、各相关部门加强协同、上下联动，加强管理，杜绝辖区内违法占用耕地、破坏耕地等“非农化”“非粮化”行为，及时发现、制止、上报，形成耕地和永久基本农田保护合力。

四、机构设立

（一）田长设置

按照省级要求设置xx县本级耕地和永久基本农田保护一级、二级、三级、四级田长。

本级一级田长：县委书记、县长

本级二级田长：各镇（街道）党政主要同志

本级三级田长：各村党（总）支部书记

本级四级田长：各村组长（无组长由党＜总＞支部书记兼任）涉及国有农用地的，由单位法人或所属镇（街道）党委和政府主要负责同志担任田长。

成立县级田长制办公室（以下简称“田长办”），由县政府分管领导任主任，县自然资源局、农业农村局主要负责同志任副主任、成员由各县级有关部门和各镇（街道）党委和政府主要负责同志组成。田长办设在县自然资源局，联合县农业农村局及相关部门负责全县耕地保护及田长制落实情况的监督、检查、指导、考核等工作。

（二）田长职责

各级田长对辖区内耕地和永久基本农田保护工作负总责，组织制订实施办法及相关制度，建立工作机制，积极开展耕地和永久基本农田保护工作，及时处理耕地及永久基本农田保护工作中

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