扎紧XX区投资发展“篱笆”让招投标工作在阳光下依法运行

扎紧XX区投资发展“篱笆”让招投标工作在阳光下依法运行
为落实区委、区政府建设高质量发展先行示范区、打造最友好的制造业强区及“对工程招投标，要瞪大眼睛，严格审查，严厉处罚，形成震慑”的重要指示精神，自2020年起，我局充分发挥全省唯一集政府投资项目工程招投标监督和执法于一体机构的积极作用，坚持问题导向、目标导向和过程导向，“一竿子到底”强化招投标全过程监管，取得了明显成效。截至目前，共对全区150个重大工程招标项目提供靠前服务，依法处理招投标投诉60宗、查处违法案件10宗、行政处罚投标企业14家、下达行政处罚决定书38份，向区扫黑办移送相关线索23条（经梳理省执法公示平台数据，2020年至今，禅城、南海、高明和三水均无招投标行政处罚决定记录），有力打击了招投标领域违法行为，震慑了违法主体，净化了市场环境。
一、主要工作情况
（一）做足角色功夫，重点项目壹廉生百利
面对招投标工作中存在的“化整为零”规避招标、设置不合理“门槛”、违规设置评分条款、投标价格竞争不充分、大量异议处理不当等层出不穷的问题，我局坚持“一手抓好一般项目监督核查、一手抓好重点项目靠前服务”的理念，积极与与招标人密切沟通，全面做好招标前期工作，做到眼睛亮、见事早、行动快，最大限度提前化解违法违规风险，确保政府投资工程项目高标准设计、高质量建设、高效率推进。
一是聚焦监督到位，抓实一般项目事中检查。在项目招标挂网后同步对招标文件进行审核，重点审查共性问题。2022年至今，我局共对454个发布了招标公告的必须招标工程（含重大工程项目）进行了事中检查，约占全部招标项目的94.5％，其中220个项目招标人在开标前根据我局意见对招标文件进行了修改，及时化解了投诉和违法风险，截至目前，全区仅发生过一宗针对招标文件的投诉。
二是聚焦靠前服务，推动重大项目落地落实。我局主动加强与区代建中心等重点项目建设单位对接，及时了解项目进度，提前审查招标文件，并在项目即将进场交易前，与招标人和招标代理机构协调联动，告知有关注意事项，提醒提前做好开标场地预约、评标专家抽取、定标资料准备等工作，助力项目前期工作实现“节点上齐头并进、时间上无缝对接”，确保项目如期开评标。特别是针对以水兴城系列建设项目投资金额巨大、社会各界关注度高的实际情况，我局创新性提供了“随传随到”贴身服务，深度参与招标文件合理性合规性审核，及时向招标代理机构解读“评定分离办法”操作规程，实时派人参加项目招标文件前期审查，即时解决招标、评定标过程疑难问题，按时推动各项目顺利完成招投标，保障项目招标全过程实现“零投诉”。另外，针对“佛山一中学校建设工程方案设计”为我区首个采用国际招标方式的工程项目，早在项目招标方案策划阶段，我局就委派业务骨干与区工程建设中心开展多次会商讨论，反复推敲招标方案细节，确保创新与规范融合，质量与效率兼顾，并积极沟通协调各方，顺利解决境外投标单位入库、设计展板摆放场地等问题，有力保障项目招投标工作顺利推进。
（二）果断亮剑出鞘，查处违法壹杀儆千猴
我局始终把净化市场环境作为重要任务，始终坚持重遏制、强高压、长震慑，对违法行为敢于亮剑、动真碰硬，绝不让制度规定成为“没有牙齿的老虎”。根据佛山市审计局发布的《佛山市政府投资项目工程招投标管理情况专项审计调查报告征求意见书》，我区在招投标领域的执法力度持续走在全市前列。
一是坚持应查尽查，重拳打击违法行为。我局牢固树立“制度的生命力在于执行”的工作理念，对证据确凿、符合处罚情形的违法行为，突出“打的力度”，通过重典治乱、猛药去疴，有效震慑违法分子；对于新型案件，坚持“一把钥匙开一把锁”，重点找准突破点，多宗处罚案件开全市先河。比如，在处理“不同投标单位‘文件制作机器码一致’串通投标案”时，由于现行法律法规未能对此类新问题作出明确规制，我局执法人员迎难而上、多方论证，最终破冰开出全市首宗电子招投标项目投标人串通投标罚单（投标文件机器码一致）。又如，在调查“投标单位利用虚假职称证书投标案”时，由于三个中标候选人相互举报对方投标文件弄虚作假，因此，多名人员的技术职称证书、业绩获奖情况证明等材料需进行跨省、跨部门调查和核实，我局排除万难、拔点攻坚，通过查询地市官方网站、拨打政务热线电话等方式取得相关部门联系方式，成功向四川省住建厅、四川省人社厅、武汉市城市建设档案馆等单位调取关键证据，最终对三个中标候选人均作出了行政处罚。
二是坚持提醒告诫，督教结合抓实评审。为查处“随意评标”“任性评标”等违法违规行为，我局全面

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