XX市持续推进“邻里‘并’行”小区党建品牌建设报告

***总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。XX市认真贯彻落实党中央及省委关于城市基层党建引领基层治理的部署要求，紧紧抓住居民小区这一城市治理基本单元和社区治理的最前沿阵地，确定“党建引领、精准服务、多元共治”总体思路，坚持试点先行探索、示范点引领带动，多措并举扎实推进小区党建工作，持续擦亮“邻里‘并’行”小区党建品牌，切实将党的组织根系延伸到小区、楼栋、单元，逐步构建起共建共治共享的基层治理格局，形成党建引领小区治理“XX经验”。
一、分类施策延展党的组织根系推行“支部建在小区上”
针对疫情防控过程中暴露出来的城市基层组织体系向一线延伸不够、党建引领基层治理精细化水平不高等问题，XX市将小区作为突破口，大力传承“支部建在连上”光荣传统，把支部建在小区上，实现党的领导直通基层。
（一）全面摸排小区，分类组建党组织。基于小区类型繁多、情况复杂的现实情况，XX市坚持先易后难、分类推进，将全市5743个小区精准划分为4类，确定中心城区、配套较为完善的居住型小区1617个，城中村和拆迁户聚集的过渡型小区310个，基础设施较为陈旧、物业服务不到位的老旧型小区2912个，国有企业移交、完成三供一业改造的单位型小区904个。下发工作提示，指导各县（市、区）根据不同类型小区的资源禀赋、人员构成、突出问题、主要需求等内容，制定针对性工作措施，分类搭建组织架构。
（二）规范小区网格，构建三级组织体系。及时将符合条件的社区升格成立社区党委，规范实际情况下小区和网格范围交叠的“3种情形”：针对小区大、网格小的，建立小区党总支（党支部）、网格党支部（党小组）；针对网格大、小区小的，建立网格党总支（党支部）、小区党支部（党小组）；网格小区规模相当，成立小区（网格）党支部。因地制宜设立楼栋（单元）党小组、党员中心户。对无明确界限的老旧小区和规模适中的小区，尽可能把小区、网格管理区域“拉平对齐”。目前，全市成立小区党组织1867个、楼栋党小组4480个，划细划小微网格3.7万个，构建起“社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋（单元）党小组”三级组织体系。
（三）结合县区实际，明确党组织职责定位。明确小区党组织在社区党组织领导下开展工作，主要发挥政治引领、统筹协调、民主自治、为民服务等作用，定期对小区重大事项进行研究讨论、作出决议。针对不同小区类型和居民需求，明确具体职责任务，厘清小区、网格、楼栋党组织等各类组织的职责边界。XX区作为小区党建工作试点区，先行探索，制定小区（网格）党支部、楼院党小组等6个职责清单，明确小区（网格）党支部5项职责，规定物业企业5类重大事项由小区（网格）党支部牵头与相关利益方共同议定。
二、多维度充实工作力量实现“力量下沉到小区”
为推动小区党组织运行起来，XX市积极培育小区“红色力量”，将小区党组织书记、党员作为主要发力点，统筹整合社区工作者、网格员等队伍力量，切实将工作力量充实到小区治理中。
（一）选优配强小区党组织“领头雁”。XX市紧盯小区党组织书记这个关键群体，坚持以机关事业单位二线或离退休干部、退役军人、社工和网格员中的党员“三种渠道”为标准选好“领头雁”，统筹考虑威望、年龄、时间、精力等因素，选优配强1867个小区党组织书记。XX职工及家属生活区利用自身单位型小区优势，通过从XX老龄委中“转岗一批”、离退休老干部中“产生一批”、小区优秀党员中“选任一批”的方式，为49个小区党支部选优配齐党支部书记。XX区驻地单位日化院退休党员张健生担任小区党支部书记后，充分发挥其人头熟、威望高的优势，工作起来得心应手、“一呼百应”，治理效能得到极大增强。同时，XX市坚持把好小区党组织委员人选关，着重在物业、业委会（物管会）、网格员“三类人员”中的党员里产生。
（二）用好用活小区党员“先锋队”。采取流入流出“双摸排”、线上线下“全摸排”、定期滚动摸排等方式，按照直管党员、流动党员、在职党员、离退休党员4项分类，“一类一档”全面精准建立台账。目前全市小区内摸排在册党员18万余人，全部编入楼栋党小组，同步建立党员微信群。深化在职党员报到，及时总结疫情防控工作经验，将全市12.3万余名机关企事业单位到社区报到的在职党员纳入小区治理重要力量。用好全市13.2万名离退休党员，搭建“传帮带”平台，XX区XX街道一巷社区创办“60工作室”，引导退休社区书记、企业退休职工党员在基层治理中发挥余热。
（三）建优建强网格员“主力军”。XX市坚持在网格员队伍中为小区居民择优配备“勤务员”，建强“专兼辅”三支网格员队伍。全市配备5208人的专职网格员队伍，从企退党员、居民党员、物业人员、志愿者中招募3万多人担任辅助网格员。XX区率先从退出社区“两委”的老干部中选聘57人担任兼职网格员，一人负责一个微网格，实现“有人、有位、有为”。同时，XX市积极探索“两转三优先”，打通专兼职网格员和社工“辅转专、专转社、优秀社工优先选进‘两委’、优秀党组织书记优先解决事业编、特别优秀的优先进乡街班子”职业发展通道，进一步激活队伍活力。
三、多措并举保障实体化运行推动“资源集聚在小区”
在保障工作力量的基础上，XX市将“有地议事”“有钱办事”作为保障小区党组织实体化运行的重要举措，用活各类现有阵地，拓宽经费保障渠道，为小区党组织有效运行夯实基础保障。
（一）多种方式把阵地建起来。XX市通过“新建一批、共享一批、改造一批”，因地制宜统筹物业用房、开发商配套建设、协调驻

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