研讨材料：运用“共性分析与个案剖析相结合”工作法开展“典型案例”解剖式调研

为全面贯彻落实党的二十大精神和党中央大兴调查研究部署要求，吉林监管局党组坚决贯彻落实***总书记重要讲话精神，对照中央部署和财政部党组要求，坚决扛起政治责任，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦主责主业，围绕财政中心任务，紧盯2022年地方政府专项债券资金使用管理情况核查及日常监管中发现的问题，开展正反典型案例剖析式调研，着力打通专项债券管理使用的堵点淤点难点。选取10个典型案例，采用“类案共性分析与个案深度剖析”工作法，对吉林省地方政府专项债券管理使用的5个成功案例及5个存在问题案例进行深度剖析，为进一步完善财政政策、加强债券资金管理提供参考。10个典型案例引起强烈反响，目前全省财政系统把正向引导和反面警示相结合，运用典型案例，以案为鉴、以案促改、以案促治，全面改进专项债券管理使用工作。

一、找准“出发点”，夯实调研基础，确保案例分析调研“开好局”

一是聚焦政治引领，明确调研目标。吉林监管局党组深刻认识开展主题教育的重大意义，把主题教育作为重大政治任务来抓，坚持把大兴调查研究作为开展主题教育的重要内容，坚持把***总书记关于调查研究的重要论述作为学习重点，坚持把理论学习、调查研究、推动发展贯通起来一体推进，切实把主题教育成果转化为推进财政监管事业高质量发展的实际成效，今年以来，局党组成员带队开展调查研究10余次，“蹲点式”调研、“解剖麻雀”方式进行“立体画像”调研均取得良好成效。

二是聚焦组织引领，明确调研方案。调查是解决问题的基础，研究是认识问题的关键。局党组坚持以上率下、发挥“头雁效应”，“高点站位、高标谋划、高效推进”专项债券“典型案例”剖析式调研工作，制定调研方案、确定调研选题、选取调研重点、组织调研队伍、明确调研方式、梳理调研问题、细化调研时间，力求调研方案可操作、调研课题有亮点、调研效果有保障。局党组成员带队深入基层群众身边、深入专项债券资金支持的项目施工现场，综合运用座谈访谈、随机走访、抽查核查、统计分析等方式，“四不两直”直奔一线了解突出难点问题，问诊把脉，修正纠偏。

三是聚焦问题引领，明确调研案例。吉林监管局党组坚持问题导向，提出“选树精品案例，紧盯风险典型”的调研目标，以目标促落实，以落实促规范，以规范促发展。针对2022年地方政府专项债券资金使用管理情况核查工作及日常监管中发现的问题，围绕破解吉林省专项债券管理使用难题，立足吉林省经济发展实际，选取不同领域、不同类型、不同地区的正反面典型案例精准剖析，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，切实提升全省专项债券管理水平。

二、找准“切入点”，拓宽调研渠道，确保案例分析调研“起好步”

一是开展集体座谈。局党组成员坚持眼睛向下看、身子向下扑、脚步向下扎，采用座谈访谈的方式，积极与财政、发改、住建、农业等部门进行沟通，深入基层财政、深入主管部门、深入项目单位认真听取各方面的意见建议，综合分析专项债券管理使用中存在的问题，全面掌握专项债券效益发挥情况，通过上下贯通，横向联动，点面兼顾的方式，开展业务指导、政策答疑和高质量调查分析。

二是调阅相关资料。结合2022年地方政府专项债券资金使用管理情况核查工作，通过调阅项目融资自求平衡方案、可研批复、资金拨付凭证、工程计量清单、收益上缴凭证等资料，加强专项债券“借、用、管、还”全流程监管，全生命周期、

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