案例简介

2022年8月5日，甲向某区市场监管局投诉***超市销售的日本进口酒不符合食品安全标准，要求退款退货，并依法查处。8月19日某区市场监管局回复已立案调查。9月1日，甲以区市场监管局未对其投诉部分进行处理为由，向区政府提起行政复议。9月22日，区政府作出复议决定，责令区市场监管局自收到复议决定之日起对甲的投诉作出处理。

区市场监管局之所以被复议纠错，是因为在处理投诉和举报时没有严格遵守“两分法”的原则，将投诉和举报的性质混淆了。

所谓“两分法”，是指在消费者的诉求中既有投诉，又有举报的情况下，对投诉和举报应分别进行处理。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》（以下简称总局20号令）第七条的规定，如果向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报进行分别处理。

根据总局20号令的规定，针对投诉和举报两种不同的情况，将分别采取不同的处理程序。

根据总局20号令的规定，投诉主要指消费者对于修理、更换、退货、退款、赔偿损失等民事诉求的申请。市场监管部门在收到投诉后，应在7个工作日内作出是否受理的决定，并告知投诉人。如果调解成功，将制作调解书并分别送达给投诉人和被投诉人。如果投诉人或被投诉人拒绝调解，或者在45个工作日内调解不成功，调解将终止，并在7个工作日内告知投诉人和被投诉人。

根据总局20号令，举报是指要求市场监管部门查处市场监管领域的违法行为。市场监管部门在收到举报后，会依据《行政处罚法》和《市场监督管理行政处罚程序规定》（以下简称总局2号令）进行处理。与处理投诉不同的是，市场监管部门不需要在收到举报后的7个工作日内告知是否受理举报，而是需要在15个工作日内（特殊情况下可以延长15个工作日）核查并决定是否立案。如果立案，市场监管部门会在5个工作日内通知实名举报人是否立案。立案后，市场监管部门需要在总局2号令规定的办案期限内完成办案工作。如果法律、法规、规章规定需要告知举报处理结果或者给予奖励，市场监管部门会依法告知处理结果或者发放举报奖励。

根据给定内容重新进行创作：

在这个案例中，甲向区市场监管局举报***超市销售不符合食品安全标准的进口酒。区市场监管局依法受理了这一举报，并告知了甲，履行了他们的法定职责。然而，甲还有退款退货的民事诉求，这属于投诉的范畴。然而，区市场监管局在收到投诉后的7个工作日内没有告知是否受理投诉，也没有启动行政调解程序。这种做法违反了相关程序，因此被要求进行复议纠错，并不冤枉。

此外，在执法实践中，处理投诉举报时存在两个误区，执法人员应当引起警惕：

误区一：“诉转案”。这个说法容易让人误解，好像原本的投诉已经变成了一个案件，只需要对案件进行调查处理，而不再需要对投诉本身进行处理。

然而，根据投诉、举报“两分法”的原理，“诉转案”这个说法实际上是不准确的。严格来说，应该称之为“诉生案”。根据总局20号令第二十三条第一款的规定，市场监督管理部门在调解过程中如果发现涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的线索，应该在发现之日起十五个工作日内进行核查，并根据市场监督管理行政处罚的相关规定进行处理。在特殊情况下，核查时限可以延长十五个工作日。如果法律、法规、规章另有规定的话，则按照这些规定执行。

市场监管部门根据投诉中发现的线索进行立案调查，确实派生出了一个案件。然而，原始投诉仍然存在，因此需要继续通过行政调解来处理。

误区二：举报可以撤回。投诉是可以撤回的（根据总局20号令第二十一条第一款第一项终止调解），但举报是不能撤回的。总局20号令第二十三条第二款规定：“对消费者权益争议的调解不免除经营者依法应当承担的其他法律责任”。举报的违法行为不仅侵害了举报人的合法权益，也违反了行政管理秩序，危及社会公共利益和其他消费者的合法权益。因此，一旦启动举报对应的行政执法程序，就不会因举报人的意愿而停止。

在现实生活中，一些职业举报人可能会向商家提出要求，声称只要给予一定的金钱，他们就会撤回举报。然而，这种行为实际上是一种欺诈手段，请大家不要上当受骗。因此，在面对类似情况时，务必保持警惕，不要轻易相信这样的诈骗行为。

总结起来，处理投诉、举报时，执法人员应该坚持投诉、举报的“两分法”。这样做可以确保思路清晰、程序明确，避免混淆和遗漏相关告知义务。同时，这也有助于防止投诉和举报混为一谈，确保既处理了举报又处理了投诉，避免只处理了其中一方而忽略了另一方。

作者 | 山东省烟台市市场监管局 王海龙

我是山东省烟台市市场监管局的王海龙。作为一名市场监管局的工作人员，我负责监督和管理市场中的各类经营活动，确保市场秩序的正常运行。

市场监管是一项重要的工作，它涉及到保护消费者的权益，维护市场的公平竞争环境，促进经济的健康发展。我们通过加强市场监管，打击假冒伪劣商品，维护市场价格秩序，保障消费者的合法权益。

在市场监管工作中，我们积极开展执法检查，加强对市场主体的监督和指导，及时处理各类市场纠纷和投诉。我们还加强与相关部门的合作，共同推动市场监管工作的深入开展。

作为一名市场监管局的工作人员，我深感责任重大。我将始终坚守职责，严格执法，为市场的健康发展贡献自己的力量。同时，我也将不断学习和提升自己的专业能力，以更好地适应市场监管工作的需要。

我相信，通过我们的共同努力，市场监管工作将取得更大的成绩，为社会经济的发展做出更大的贡献。让我们携手并进，共同创造一个公平、有序、健康的市场环境。

审核 | 于成龙 张丽娟

编辑 | 陈颖

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?收藏！行政处罚案件办理中发现错误如何纠正及常见错误辨析

在行政处罚案件办理过程中，有时候可能会发现一些错误。这些错误可能是由于工作疏忽、信息不准确或其他原因造成的。当发现错误时，我们应该及时采取纠正措施，以确保案件的公正和合法性。

首先，当发现错误时，我们应该尽快通知相关人员，包括执法人员、当事人和其他相关方。同时，我们应该收集相关证据，以便更好地了解错误的性质和影响。然后，我们需要评估错误的严重程度，并确定适当的纠正措施。

常见的错误包括以下几种：

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2. 法律错误：这种错误是指对适用法律的错误理解或错误应用。当发现法律错误时，我们应该重新研究相关法律条文，并根据正确的法律适用重新做出决定。

3. 手续错误：这种错误是指在案件办理过程中违反了相关的程序规定。当发现手续错误时，我们应该重新审查案件的办理程序，并根据正确的程序重新做出决定。

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1. 及时性：错误应该尽早发现和纠正，以避免对当事人造成不必要的损失。

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3. 合法性：纠正错误的措施应该符合相关法律法规的规定，并经过合法程序的审查和批准。

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?保存！食品生产和经营违法行为的相应违规条款及处罚依据！

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现场笔录是记录现场事件或对话的一种重要方式。制作现场笔录需要一定的技巧和规范，以确保记录的准确性和完整性。下面将介绍一些制作现场笔录的步骤和注意事项。

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?收藏！行政处罚法制度要点和相关法律规定

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? 新媒体榜单：微信、微博、抖音、头条、快手、消保

新媒体榜单是指当前最受欢迎和影响力最大的新媒体平台。在这个榜单中，微信、微博、抖音、头条、快手和消保都是备受关注的平台。

微信是一款社交媒体应用，拥有庞大的用户群体，提供了丰富的功能，包括聊天、支付、阅读等。

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抖音是一款短视频分享平台，用户可以拍摄和分享15秒的短视频，通过音乐和特效增加趣味性。

头条是一个新闻聚合平台，根据用户的兴趣和偏好推荐新闻内容，涵盖了各个领域的资讯。

快手是一个以短视频为主的社交媒体平台，用户可以拍摄和分享短视频，与其他用户互动。

消保是指消费者权益保护的相关平台，提供消费者维权、投诉和咨询等服务，帮助消费者解决消费纠纷。

这些新媒体平台在不同领域都有着广泛的影响力和用户基础，成为了人们获取信息、交流和娱乐的重要渠道。

? 社群交流 所长 | 执法办案 | 你问我答 | 广告监管 | 食品监管

? 社群交流 所长：社群交流在现代社会中扮演着重要的角色，所长们需要积极参与并管理社群，以促进有效的信息传递和互动。

? 执法办案：执法办案是维护社会秩序和公正的重要工作。执法人员需要具备专业知识和技能，以便有效地调查和处理各种违法行为。

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最新！市场监管总局成立以来的规章在这儿了（1-76号令）

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............试读结束............

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